Tüzük

T.C. KONYA BELEDİYELER BİRLİĞİ TÜZÜĞÜ Madde 1- Birliğin Adı : Birliğin adı Konya Belediyeler Birliğidir. Madde 2- Birliğin Merkezi : Birliğin Merkezi Konya'dır. Madde 3- Birliğin Çalışma Alanı ve Süresi : Birliğin Faaliyetleri, Birliğe üye belediyelerin yetki alanları ile sınırlı olup, çalışma süresi sınırsızdır. Madde 4 - Birliğin Üyeleri: KONYA İLİ: Konya Büyükşehir, Ahırlı, Akören, Akşehir, Altınekin, Beyşehir, Bozkır, Cihanbeyli, Çeltik, Çumra, Derbent, Derebucak, Doğanhisar, Emirgazi, Ereğli, Güneysınır, Hadim, Halkapınar, Hüyük, Ilgın, Kadınhanı, Karapınar, Karatay, Kulu, Meram, Sarayönü, Selçuklu, Seydişehir, Taşkent, Yalıhüyük, Yunak KARAMAN İLİ: Karaman, Ayrancı, Kazımkarabekir, Sarıveliler, Akçaşehir İSTANBUL İLİ :Tuzla AFYON İLİ: Sandıklı ISPARTA İLİ: Yalvaç, Birliğin üyeleridir. Madde 5- Birliğin Amaç ve Üyelerce Birliğe Devredilen Görev ve Hizmetler : Üye belediyeler aşağıda belirtilen amaç ve görevleri gerçekleştirmek üzere birliğe yetki devrinde bulunurlar. Birliğin amacı: Üye Belediyelere mevzuat desteği vermek, proje ve teknik destek sağlamak; belediyeleri mevzuattaki değişiklikler konusunda bilgilendirmek, belediyelerin menfaatlerinin korunması ve gelişmesine yardımcı olmak; mahalli idarelerle ilgili Kanun ve diğer mevzuatın hazırlanmasında ilgili üst kuruluşlara görüş bildirmek; demokratik, katılımcı, saydam, hesap verebilir, insan hak ve özgürlüklerini esas alan bir yerel yönetim anlayışının yerleşmesi ve yaygınlaşması için çaba göstermek; belediyeler arasındaki dayanışma ve işbirliği anlayışını geliştirerek, yerel yönetimlerin halka daha etkin ve verimli hizmet sunmasına katkıda bulunmaktır. Görev ve yetkileri : a-) Belediyelerin başkan ve meclis üyeleriyle personelinin mesleki , hukuki ve diğer alanlarda kapasitelerini geliştirmek , bilgi ve becerilerini artırmak amacıyla yurt içinde ve yurt dışında kurs ve seminer gibi her türlü eğitim faaliyetlerinde bulunmak. b-) Üye belediyeler arasında işbirliği ve koordineyi sağlar, üye belediyelerin ortak makine parkı kurma ve ortak proje uygulama ve geliştirmelerini organize etmek. c-) Üye belediyelere hukuki , teknik ve proje konularında yardımda bulunmak , teknik personel desteği sağlamak, danışmanlık hizmetleri vermek. d-) Üye belediyelerle ilgili olarak haberleşme rehberi ve albüm hazırlamak. e-) Üye belediyelerin başkan ve yöneticilerini bilgilendirmek amacıyla yurt içinde ve dışında örnek belediyecilik uygulamalarının yaşandığı mahalli idare birimlerine gezi ve organizasyonlar düzenlemek. f-) Belediyelere yönelik üretilen mal ve hizmetlerin , araç gereç ve ekipmanlarla , alt ve üst yapı ve çevre konusunda son teknolojilerin ve örnek belediyecilik uygulamalarının sergilendiği faaliyet ve organizasyonlarda bulunmak. g-) Üyeleri arasında bilgi ve deneyim alışverişini sağlar bu amaçla iyi uygulamaları destekler yaygınlaştırır. h-) Belediyelere ve üyelerine yönelik basın ve yayın faaliyetlerinde bulunur. i-) Üye belediyelerle ilgili olarak sosyal , kültürel ve sportif faaliyetlerde bulunmak. j-) Üye belediyelerin mali ve idari yönden güçlenmelerine katkı yapmak , yine üye belediyelerin gelişimi için belediyecilik ve şehircilik alanında eğitim ve araştırma merkezleri kurar. k-) Birlik bu amaç ve görevleri gerçekleştirmek üzere taşınır , taşınmaz mal alır, satar kiralar kiraya verir şirket ve işletmeler kurabilir , danışmanlık ve hizmet alımları yapabilir. ı) Amaçları doğrultusunda uluslararası yerel yönetim kuruluşları ile ortak çalışma yapar, ilgili bakanlıkların izni ile bu tür kuruluşların kuruluşuna katılabilir veya üye olabilir. m) Belediyelerle yapılacak protokol ve anlaşmalar çerçevesinde ücreti ilgili Belediyelerden tahsil edilmek suretiyle bilgilendirme toplantıları yapabilir veya yaptırabilir. n) Üyeleri ile diğer kent ve belediyeler arasında kardeş kent ilişkilerini geliştirerek, barış ve kardeşliğin gelişmesine katkıda bulunur. o) Avrupa Birliği organları tarafından veya Avrupa Birliğinin mali desteği ile Birliğin amaçları doğrultusunda veya görev alanlarında yürütülen çalışmalara katılır ve katkıda bulunur, bu tür çalışmaları bizzat üstlenir. Avrupa Birliği ile üyelik müzakereleri çerçevesinde, yerel yönetimlerle ilgili çalışmalara üyeleri adına katılır, katkıda bulunur, bu amaçla bünyesinde hizmet birimi kurar. p) İlgili mevzuat ve bu tüzük hükümlerine uygun olarak belediyeciliğin gelişmesine katkı sağlayacak her türlü faaliyet ve girişimde bulunur. Birlik yukarıda belirtilen amaçlarına ulaşmak ve görevlerini yürütmek için mevzuatın mahalli idarelere tanıdığı her türlü yetkiyi kullanır; gerektiğinde, kamu kuruluşları ya da onların kurdukları şirketlerle, sivil toplum kuruluşları ve başka mahalli idareler veya birliklerle ortak çalışmalar yürütür. Madde 6- Birliğin Organları : Birliğin organları şunlardır. 1- Birlik Meclisi 2- Birlik Encümeni 3- Birlik Başkanı Madde 7- BİRLİK MECLİSİ'NİN KURULUŞU GÖREV VE YETKİLERİ Birlik Meclisinin Kuruluşu : Birlik meclisi üye belediyelerin belediye başkanlarıyla üye belediye meclislerinin kendi üyeleri arasından seçecekleri 1 asil 1 yedek üyeden oluşur. Birlik meclisinin seçilmiş üyelerinin görev süresi, mahalli idare seçimleri ile sona erer. Meclisin seçimle gelen üyeliklerinin boşalması durumunda yerine ilgili belediye meclisince yapılacak ilk olağan toplantısında yenisi seçilir. Belediye Başkanlığı ve belediye meclisi üyeliğini kaybedenler, birlik meclisi üyeliğini de kaydetmiş sayılırlar. Madde 8- Birlik Meclisinin Görev ve Yetkileri: Birlik Meclisinin görev ve yetkileri şunlardır: a-Yatırım planı ve çalışma programını görüşmek ve kabul etmek. b- Bütçe ve kesin hesabını kabul etmek , bütçede kurumsal kodlama yapılan birimler ile fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında aktarma yapmak. c- Borçlanmaya karar vermek. d- Taşınmaz mal alımına , satımına , kiralanmasına ve takasına karar vermek, e- Birlik tarafından yürütülecek hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirlemek. f- Şartlı bağışları kabul etmek. g- Dava konusu olan ve miktarı iki bin Yeni Türk Lirasından on bin Yeni Türk Lirasına kadar birlik alacaklarının sulhen halline karar vermek. h- Birlik yatırımlarının yap – işlet veya Yap – İşlet devret modeli ile yapılmasına karar vermek. i- Birlik Başkanlık divanını birlik encümen üyelerini ve meclis ihtisas komisyon üyelerini seçmek. j- Birlik teşkilatına ait birimlerin kurulmasına karar vermek. k- Birlik Tüzüğünde öngörülmesi halinde tüzük değişikliğini kabul etmek, l - Birlik tarafından çıkarılacak yönetmelikleri kabul etmek, m- Birlik başkanıyla birlik encümeni arasındaki anlaşmazlıkları karara bağlamak. Madde 9- Meclis Başkanlık Divanı : Mahalli idareler genel seçimlerini müteakip meclis Konya Valisinin çağrısı üzerine 30 gün içinde en yaşlı meclis üyesinin başkanlığında toplanarak , ilk iki yıl için meclis, başkanı , birinci ve ikinci meclis başkan vekili ile iki asil ve iki yedek katip üyeyi seçer.Seçilen başkanlık divanı ilk iki yıl için görev yapar, ilk iki yıldan sonra seçilen başkanlık divanı üyeleri ilk mahalli idareler genel seçimine kadar görev yapar. Herhangi bir nedenle başkanlık divanında boşalma olması durumunda kalan süreyi tamamlamak üzere yeni üye seçilir. Madde 10- Meclisin Toplantı ve Karar Nisabı : Birlik meclisi her yıl Mayıs ve Kasım aylarında olağan olarak birlik merkezinde toplanır. Meclis üye tam sayısını salt çoğunluğu ile toplanır. Ve katılanların çoğunluğu ile karar alır. Karar yeter sayısı meclis üye tam sayısının dörtte birinden az olamaz. Birlik başkanı üye mahalli idare meclislerinden birinin talebi , birlik meclis üyelerinin üçte birinin gerekçeli teklifi veya acil durumlarda kendisinin lüzum görmesi durumunda birlik meclisini olağanüstü toplantıya çağırır. Gerekli nisap sağlanamazsa başkan tarafından toplantı üç gün sonraya ertelenir. İkinci toplantı üye sayısının dörtte birinden az olmayan üye ile açılır. Ve kararlar katılanların salt çoğunluğu ile alınır. Ancak bu nisap meclis üye tam sayısının dörtte birden az olamaz. Olağanüstü toplantılarda çağrıyı gerektiren konular dışında başka iş görüşülmez. Madde 11- Birlik Meclisinin Kararlarının Kesinleşmesi: Birlik meclisince alınan kararlar birlik başkanına gönderilir. Birlik başkanı hukuka aykırı gördüğü meclis kararını geri gönderir. Meclis kararında ısrar ederse veya 5 gün içerisinde başkan kararı Konya Valisine gönderir yada bu süre zarfında herhangi bir işlem yapmaz ise kararlar kesinleşir. Tüzük değişikliğine ilişkin kararlar İçişleri Bakanının onayı ile kesinleşir ve yürürlüğe girer . Madde 12- Birlik meclis kararlarının yürürlüğe girmesi : Kesinleşen meclis kararları Konya Valisine göndermekle yürürlüğe girer. Madde 13- İhtisas Komisyonları : Birlik meclisi her dönem başı toplantısında plan ve bütçe komisyonunu kurar ve sayısı beşi geçmemek üzere komisyon üyelerini seçer. Birlik meclisi dönem başı toplantısında veya diğer toplantılarında birliğin faaliyet konularında diğer ihtisas komisyonları kurabilir ve sayısı beşi geçmemek üzere bu komisyonlara üye seçebilir. Madde 14- BİRLİK ENCÜMENİNİN KURULUŞ GÖREV VE YETKİLERİ Birlik Encümeninin Oluşumu : Birlik encümeni; birlik başkanı ve meclisin kendi üyeleri arasından 1 yıl için seçeceği 7 üyeden oluşur. Encümen seçimleri dönem başı toplantısında ve gizli oyla yapılır. Görev süresi dolan kişiler yeniden seçilebilir. Encümen üyelerinin farklı mahalli idarelerden seçilmesi esastır. Birlik Başkanı, Encümenin de başkanıdır. Başkanın bulunmadığı hallerde bu görev, Başkanın görevlendirmesi durumunda görevlendireceği encümen üyesi tarafından yürütülür. Madde 15- Birlik Encümeninin Görev ve Yetkileri : Birlik Encümeninin Görev ve Yetkileri Şunlardır: a-) Yatırım plan ve çalışma programı ile bütçe kesin hesabı inceleyip birlik meclisine görüş bildirmek. b-) Kamulaştırma işlemlerinin gerektirdiği kamu yararı kararını almak. c-) Öngörülmeyen giderler ödeneğinin harcama yerlerini belirlemek. d-) Bütçede fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci düzeyleri arasında aktarma yapmak. e-) Kanunlarda öngörülün cezaları vermek. f-) İki bin Yeni Türk Lirasına kadar olan davaların sulhen haline karar vermek. g-) Taşınmaz mal alımına , satımına ,kiralanmasına ve takasına ilişkin meclis kararlarını uygulamak. Madde 16- Birlik Encümeni Toplantı ve Karar Nisabı : Birlik Encümeni, ayda en az bir defa üye tam sayısının salt çoğunluğu ile önceden belirlenen yer, gün ve saatte toplanır ve katılanların çoğunluğu ile karar alır. Eşitlik halinde başkanın olduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır. Başkan acil durumlarda encümeni toplantıya çağırabilir. Encümenin gündemi başkan tarafından hazırlanır. Başkan tarafından havale edilmeyen konular görüşülemez. Encümen üyeleri başkanın uygun görüşü ile gündem maddesi teklif edebilir. Encümene havale edilen konular bir ay içinde görüşülerek karara bağlanır. Başkanın katılmadığı toplantılara encümen üyelerinin arasında görevlendireceği bir üye başkanlık eder. Madde 17- BİRLİK BAŞKANININ GÖREV VE YETKİLERİ Birlik Başkanı : Birlik meclisi , birliğin kuruluşundan veya mahalli idareler genel seçim sonuçlarının ilanından itibaren ilk toplantısında diğer başkanlık divanı üyeleri ile birlikte Birlik başkanını seçer. Birlik Başkanının Görev ve Yetkileri : a-) Birliği yönetmek ve birliğin hak ve menfaatlerini korumak. b- )Yatırım planı ve çalışma programı ile bütçeyi ve kesin hesabı hazırlamak, uygulamak , izlemek , değerlendirmek ve bunlarla ilgili olarak hazırlayacağı yıllık faaliyet raporunu meclise sunmak. c- )Birliği temsil etmek veya vekil tayin etmek d- )Birlik meclisine ve birlik encümenine başkanlık etmek. e- )Birliğin taşınır ve taşınmaz mallarını idare etmek, f- )Birliğin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek. g-)Yetkili organların kararını almak şartıyla sözleşme yapmak. h- )Birlik meclisi ve birlik encümeninin kararlarını uygulamak. i- )Birlik meclisi ve birlik encümeninin yetkisi dışında kalan diğer ödenek aktarmalarını yapmak. j - )Birlik adına şartsız bağışları kabul etmek, k– )Birlik personelini atamak. l- )Birliği denetlemek. m-) Şartsız bağışları kabul etmek. n-)Kanunlarla birliğe verilen ve birlik meclisi veya birlik encümeni kararını gerektirmeyen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak. o-)Diğer görev ve yetkiler Birlik başkanlığının sona ermesi ile ilgili olarak Belediye Kanununun Belediye Başkanlığının göreve devamsızlık dışındaki sebeplerle sona ermesine ilişkin hükümleri uygulanır. Madde 18- BİRLİK TEŞKİLATI VE GÖREVLİLERİ Teşkilat : Birlik teşkilatı , birlik genel sekreteri , yazı işleri müdürü , mali hizmetler ile teknik hizmetler ve eğitim ve hukuk birimlerinden oluşur. Madde 19- Birlik Personeli : Birlik genel sekreteri birim amirlerini ve diğer personeli birlik başkanı atar.Ancak Genel sekreter ve birim amirlerinin atamaları hakkında meclise bilgi verir. Madde 20- Birlik Genel Sekreterinin Görevleri: Birlik Genel Sekreteri Birliğe ait hizmetlerin başkan adına onun direktifi ve sorumluluğu altında yürütülmesini sağlar. Birlik Başkanı hangi işleri Birlik Genel Sekreterine devrettiğini bir yönerge ile belirler. Madde 21- MALİ HÜKÜMLER Birliğin Gelirleri : Birliğin Gelirleri Şunlardır. a-Birlik Üyelerinin ,birliğin faaliyet giderlerine katılma payları. b-Birlik meclisi tarafından belirlenecek tarifelere göre tahsil edilecek hizmet karşılığı ücretler c-Diğer kamu kurum ve kuruluşlarından aktarılacak ödenekler d-Taşınır ve taşınmaz malların kira ,satış ve başka suretle değerlendirilmesinden elde edilecek gelirler. e- Kira ve faiz gelirleri f- Bağışlar g- Mahalli idare başkanlar meclis üyeleri ve personeline verilecek eğitimden elde edilen gelirler. h- Diğer gelirler. Madde 22- Birliğin Giderleri : Birliğin giderleri şunlardır a- Birlik hizmetlerinin yürütülmesi için yapılacak giderler. b- Birliğin personeline ve seçilmiş organlarının üyelerine ödenen maaş , ücret , ödenek , huzur hakkı, yolluk , hizmete ilişkin eğitim harcamaları ile diğer giderler. c- Hizmet karşılığı alınacak ücretler ve diğer gelirlerin takip ve tahsili için yapılacak giderler, d- Birliğin hizmet binalarının , tesislerinin , araç ve gereçlerinin temini , yapımı ,bakımı ve onarımı için yapılan giderler e- Faiz , borçlanmaya ilişkin diğer ücretler ile sigorta giderleri f- Dava takip ve icra giderleri g- Avukatlık ,danışmanlık ve denetim ücretleri h- Kamu ve özel sektör kuruluşlarıyla yapılan ortak hizmetler ve diğer proje giderleri i- Temsil ,tören ve ağırlama giderleri j- Mahalli idare personeline verilecek eğitim giderleri k- Diğer giderler Madde 23- Üyelerin birliğin faaliyet giderlerine katılım payları : Üye mahalli idarelerden : a-Nüfusu 5.000’in altında olan Belediyeler: 5.000 TL. b-Nüfusu 5.001-10.000 arası olan belediyeler: 7.500 TL. c-Nüfusu 10.001-20.000 arası olan belediyeler: 10.000 TL. d-Nüfusu 20.001-50.000 arası olan belediyeler: 15.000 TL. e-Nüfusu 50.001-100.000 arası olan belediyeler: 17.500 TL. f-Nüfusu 100.001-250.000 arası olan belediyeler: 20.000 TL. g-Nüfusu 250.001-500.000 arası olan belediyeler: 25.000 TL. h-Nüfusu 500.001-1.000.000 arası olan belediyele:35.000 TL. ı-Nüfusu 1.000.000’un üstündeki ve Büyükşehir Belediyeleri: 40.000 TL Yıllık katılım payı öder. Madde 24- Birlik Bütçesi : Birlik bütçesi, bir mali yıl ve izleyen iki yıl içindeki gelir ve gider tahminleri ile bunların uygulanmasına ilişkin esas ve usulleri gösteren bir meclis kararıdır. Bütçe ayrıntılı olarak harcama programları ve finansman programları eklenir. Bütçe yılı devlet mali yılı ile aynıdır. Bütçe dışı harcama yapılamaz. Birlik başkanı ve harcama yetkilisi olarak yetki verdiği birlik genel sekreteri bütçe ödeneklerinin verimli , tutumlu ve yerinde harcanmasından sorumludur. Birlik meclisi, birlik bütçesini Kasım ayı olağan toplantısında görüşerek kabul eder. Bütçe ,ekonomik sınıflandırmanın dördüncü düzeyine göre hazırlanır ve mecliste ikinci düzeye kadar görüşülerek kabul edilir. Madde 25- Birlik Bütçesinin Kesinleşmesi ve yürürlüğe girmesi: Birlik bütçesi , birlik meclisinin diğer kararları gibi tüzüğün 11 ve 12 inci maddesindeki usullere göre kesinleşir ve yürürlüğe girer. Madde 26- Üst yönetici : Birliğin üst yöneticisi birlik başkanıdır. Madde 27- Harcama yetkilisi : Birliğin harcama yetkilisi birlik başkanıdır. Başkan bu yetkisini birlik genel sekreterine devredebilir. Madde 28- Çalışma programı : Birlik meclisi bütçeden önce çalışma programını görüşerek kabul eder. Bütçeler çalışma programına uyumlu olarak hazırlanmak zorundadır. Madde 29- Birliğin alım ,satım ,ihale ve hesap işleri : Birlik, 2886 sayılı Devlet ihale kanunu ,4734 sayılı Kamu ihale kanunu , 4735 sayılı Kamu ihale sözleşmeleri kanunun ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve kontrol kanunu ve Sayıştay kanununa tabidir. Madde 30- Birliğin Tutacağı Defter : Birlik karar defteri ( Meclis ve Encümen ) evrak kayıt ,banka defteri, demirbaş defterlerini tutar . Madde 31- Üye Mahalli idarelerin ve vatandaşların birlik hizmetlerinden faydalanma usulleri : Üye belediyeler ve bu alanda yaşayan vatandaşlar birliğin faaliyetlerinden birliğin olanakları ölçüsünde ekonomik ve sosyal gelişmişlik düzeyleri gözetilerek eşit ölçüde yararlandırılır. Madde32- Birliğin üyelerinin sorumluluğu : Birlik adına yapılan her türlü sözleşme ve taahhütlerden birlik tüzel kişiliği sorumludur. Birliğin mal varlığı ile sınırlı olan bu sorumluluk hiçbir şekilde üye belediye tüzel kişiliğini bağlamaz. Madde 33- Birliğe Katılma : Birliğin kuruluşundan sonra birliğe katılmak isteyen belediyeler, belediye meclislerinin Birlik Tüzüğünü kabul ederek alacakları katılma kararının, Birlik meclisi tarafından kabulü ile Birliğe üye olurlar. Madde 34- Birlikten ayrılma : Üye mahalli idareler kendi meclis kararları ile birlikten ayrılırlar. Madde 35- Tüzük değişikliği : Birlik tüzüğündeki değişiklik birlik meclisi üye tam sayısı üçte iki çoğunluğunun kararı ve İçişleri Bakanının onayı ile gerçekleşir. Madde 36- Birliğin Tasfiyesi : Birlik meclisi üye tam sayısının 2/3 çoğunluğun alacağı kararla fesh edilebilir. Birliğin tasfiyesi, Konya Valisince belirlenecek üç kamu görevlisince yürütülür. Tasfiye işlemleri en geç 1 yıl içinde sonuçlandırılır. Birliğin mal varlığı, birlik meclisince alınacak kararlar doğrultusunda ve üye birimlerinin birlik mal varlığına katılma oranlarına göre, katılma oranları belli değil ise mahalli idare birimlerinin nüfusları oranında dağıtılır. Madde 37- Yürütme : Bu tüzük hükümleri birlik başkanı tarafından yürütülür.